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索 引 号:370786-SWSJ-ZCFG-20150111-55533 分  类: 法律法规 ; 
发布机构: 市卫计局 发文日期: 2015年01月11日
名  称: 昌邑市人禽流感疫情应急处理预案 文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开

昌邑市人禽流感疫情应急处理预案

 

为做好人禽流感(以下简称“人禽流感”)防控工作,早期发现疫情,及时采取有效控制措施,防止疫情扩散,确保人民群众身体健康和维护社会稳定,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《潍坊市突发公共卫生事件应急办法》等有关法律法规和技术规范,特制定本预案。

一、组织机构

(一)指挥协调机构

市卫生行政部门成立人禽流感防控工作领导小组,由卫生行政部门主要领导担任组长,统一指挥、协调本辖区内的人禽流感防控工作。

在市政府的统一领导下,与畜牧、工商行政管理、药品监督管理、财政、宣传、公安、教育等有关部门加强信息沟通,密切配合,依法开展各项预防控制工作。

(二)技术专家组

市成立由卫生行政、疾病预防控制、卫生监督和医疗机构相关领导、专业人员组成的人禽流感疫情应急处理技术专家组,在人禽流感防治工作领导小组的统一领导下,对人禽流感防治工作提供技术指导,并负责人禽流感病例的初步确认及疫情控制效果的评价。

(三)现场处置队伍

定点收治人禽流感病例的医疗机构、疾病预防控制机构按照职能分工,组建疫情处置预备队,并对队员进行业务培训,随时听从卫生行政部门调遣,参加医疗救护、疫情调查处理、实验室检测等工作。

二、疫情确认与报告

(一)疫情确认

市人禽流感疫情应急处理技术专家组,负责对辖区内人禽流感病例初步确认。医疗机构根据《人禽流感诊疗方案》诊断标准发现人禽流感可疑病例时,应及时报人禽流感疫情应急处理技术专家组进行初步确认,但病倒的最终确认必须逐级报国家卫生部组织的人禽流感防治专家组决定。

(二)疫情报告

1、各医疗卫生机构和卫生人员,发现人禽流感疑似或确诊病例时,城镇应于2小时、农村应于6小时内以电话、传真或计算机网络向市疾控中心报告疫情;疾控中心接到疫情报告后,立即赶赴现场,进行初步调查核实,并于2小时内上报潍坊市疾病预防控制中心和市卫生局;卫生局接到疫情报告后,应于2小时内向市人民政府报告,同时报告潍坊市卫生行政部门。

2、国家对人禽流感疫情报告实行专报管理。市疾控中心负责对人禽流感疫情报告工作提供技术与指导,确保“国家疾病监测人案专报信息系统”的畅通运行。

3、已发现人禽流感疑似或确认病例,应按照《人禽流感疫情报告管理方案》的要求,实行人禽流感疫情日报告和“零”报告制度。
三、预防控制措施

(一)未出现人或动物禽流感疫情时监控措施

1、市疾控中心要选择3-4个重点区域(医院、禽养殖区),对高暴露人群、急性呼吸道感染病例,特别是住院的呼吸道感染病例,开展疫情监测工作,发现可疑疫情及时报告并采取有效控制措施。市疾控中心对全市人禽流感疫情监测工作提供技术指导,并做好质量控制。

2、市卫生行政部门要加强疫情监测工作的管理、监督和检查,发现监测工作中存在的问题要及时予以解决,真正发挥监测工作的前哨阵地作用,防止流于形式。

(二)出现疑似或确认高致病性禽流感疫情时控制措施

出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情时,采取以下措施。

1、对密切接触者进行医学观察。卫生行政部门接到当地畜牧部门的疑似或确认的禽类禽流感疫情通报知,立即组织市疾控及相关医疗卫生人员按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死禽密切接触者自最后接触病、死禽之日起进行医学观察7天,并填写相应报表汇总、上报。

2、对职业暴露人员进行个人防护。捕杀、处理病、死禽的人员,在禽类禽流感疫区进行相关工作的医务人员和疾病预防控制等职业暴露人员,应严格按照《禽流感职业暴露人员防护指导原则》进行个人防护。

3加强重点地区的人禽流感疫情监测。发生禽流感疫情,按照《人禽流感疫情监测实施方案》,对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。

4、进行消毒处理。按照《禽流感消毒技术方案》,协助畜牧等有关部门对消毒工作进行指导和效果评价。对动物疫区的饮用水进行消毒处理,保证其微生物指标符合《生活饮用水卫生标准》。

5、对高危人群进行预防性服药。对病、死禽密切接触者及现场处理疫情的工作人员,可预防性投服神经氨酸酶抑制剂类药物。具体服用范围、剂量和服用时间按省卫生厅要求实施。

6、大力开展健康教育和爱国卫生运动。广泛开展面向公众的健康教育活动和爱国卫生运动,提高群众的健康意识和自我防护能力。在疫情发展不同阶段,通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略,及时组织相应的科普宣传。
    (三)出现疑似或确诊人禽流感病例时控制措施

当出现疑似或确诊人禽流感病例时,要坚持政府领导,部门配合,积极救治病人,降低病死率,严格控制传染源,切断传播途径,防止疫情扩散,减少发病人数的原则,除采取上述预防控制措施外,还应采取以下措施。

1、对病例及时诊断和报告。医疗机构和技术专家组要按照《人禽流感受诊疗方案》的标准和要求,对病例及时进行诊断,并按照规定的程序、时限报告疫情。

2、及时隔离救治病人。按照《人禽流感诊疗方案》诊断为疑似或确诊病例后,立即送市人民医院传染科进行隔离治疗,做好院内感染控制和医务人员的个人防护工作。收治禽流感病人的医院每日要向卫生行政部门报告病人病情和治疗情况。

3、对疫点进行消毒处理。市疾控中心要按照《禽流感消毒技术方案》,组织、指导有关单位和人员对疫点和病例活动范围内的污染场所进行终末消毒,并对消毒工作提供现场技术指导。

4、开展流行病学调查。市疾控中心接到疫情报告后,按照《人禽流感流行病学调查方案》,立即组织专业人员对疑似病例和确诊病例进行个案调查,追溯可能的感染来源,开展传播途径及暴露因素等方面的流行病学调查,填写《人禽流感病例个案调查表》进行网络直报,市疾控机构对流行病学调查工作提供现场技术指导。

5、对密切接触者进行医学观察。按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死禽和病例的密切接触者进行医学观察7天。

6、及时采集标本送检。人禽流感病例实验室检测由医疗机构医护人员或市疾控机构采集标本,在规定的时限内送省疾病预防控制中心检测。标本的采集、包装、运送必须严格按《禽流感实验室检测技术方案》的要求进行,标本采集人员要按照《禽流感职业暴露人员防护指导原则》做好个人防护,并对标本的采集、包装、运送及个人防护工作提供技术指导。

(四)出现可能的人传人禽流感病例时控制措施

出现疑似或确诊人禽流感病例,流行病学调查结果提示病例之间存在人传人的可能时,除采取上述预防控制措施外,还应采取以下措施。

1、对密切接触者进行医学观察。按照《禽流感密切接触者判定标准和处理原则》对病、死禽和病例的密切接触者进行隔离医学观察7天。

2、扩大人禽流感疫情监测范围。根据疫情扩散、波及的范围,参照《人禽流感疫情监测实施方案》,在更大的范围内对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。

当有明确的流行病学和病原学证据证明禽流感病毒可以在人与人之间传播时,按照《潍坊市突发公共卫生事件应急办法》等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。

四、疫情公布

根据有关法律规定,除卫生部和经卫生部授权的省级卫生行政部门可以向有关方面通报或向社会发布人禽流感疫情信息外,其他任何单位和个人均无权对外发布疫情信息。卫生行政部门、医疗卫生单位及医务人员均不得以任何形式向媒体、社会和个人发布相关疫情信息,否则将依法追究责任。

五、疫情解除

经市人禽流感疫情应急处理技术专家组对疫情控制效果综合评价,确定经过疫情检索,疫区内最后一例确诊病人恢复后10天内无新发病例出现,由市卫生行政部门报潍坊市和省卫生行政部门,再由省卫生行政部门报请省政府批准后,方可解除疫情,转入常规防治。疫情解除后,卫生行政部门要及时总结疫情的调查处理情况,报告潍坊市卫生行政部门。

六、保障措施

(一)指定市人民医院为收治禽流感病人的定点医疗机构。市人民医院要成立由相关专业人员组成的医疗救治专家小组,全面负责医疗救治工作,一旦发生疫情,要服从辖区内领导小组和技术专家组的统一指挥、高度和业务指导。

(二)定点收治医院要做好抗病毒及对症治疗药品、器械、消杀药械、防护物品等物资的储备;疾控机构要做好应急预防性药物、消杀药械、防护物品等物资的储备,以备急用。

(三)市卫生行政部门积极争取政府和财政部门的支持,落实防治经费,为做好防治工作提供资金保障。

(四)市疾控中心要不断完善设施条件,逐步建立人禽流感检测实验室,并选择技术水平高、责任心强的技术人员承担检测工作,人禽流感检测实验室必须符合实验室生物安全有关规定和要求,确保不发生实验室感染。

(五)疾控机构、医疗单位要采用多种形式,广泛开展禽流感防治知识的宣传和健康教育,消除群众的恐慌心理,提高自我防病意识和能力,引导群众养成良好的卫生习惯,搞好厨房卫生,不生食禽肉和内脏,解剖活(死)家禽、家畜及其制品后要彻底洗手,开展以切断传播途径为主的综合性防治措施,加强食品卫生监督管理,广泛开展群众性的爱国卫生运动,清理环境卫生,开展消毒、灭蝇工作;在农村组织开展改水、改厕,推广人、畜粪便无害化处理,尤其要在疫区内广泛开展防蝇灭蝇,做好疫区内厕所、粪坑等外环境的随时消毒及粪便的无害化处理。

本预案自制定发布之日起实施。