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索 引 号:370786-SWSJ-ZCFG-20150111-55531 分  类: 法律法规 ; 
发布机构: 市卫计局 发文日期: 2015年01月11日
名  称: 昌邑市卫生系统防台风应急预案 文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开

昌邑市卫生系统防台风应急预案

 

 

目   录

1 总则

2 概况

3 组织指挥体系和职责

4 防台风预警

5 应急响应

6灾后处置

7 保障措施

8 附则

1总则
  1.1 编制目的
  为有效预防、及时控制和消除台风造成的危害,指导和规范防御台风的应急处置工作,最大限度地减少台风对公众健康造成的危害,保障公众健康与生命安全,维护社会稳定,促进我省经济社会全面、协调、可持续发展。
   1.2 编制依据
  依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》及《山东省防汛抗旱应急预案》等国家与地方有关法律法规、规程规范等。

1.3 适应范围
  本预案适应于由于台风所造成人员伤亡的医疗急救、灾区卫生防疫、卫生监督和可能造成的突发公共卫生事件应急处理工作以及卫生系统各单位自身防台风工作。
  1.4 工作原则
  1.4.1 预防为主、常备不懈。提高卫生系统对台风的防范意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。
  1.4.2 统一领导、分级负责。卫生行政部门在市人民政府的统一领导和指挥下,按照本预案规定,在各自职责范围内做好防御台风应急处理的各项工作。 

1.4.3 依法防控、处置果断。卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定,完善防台风应急体系,建立健全系统、规范的防台风工作制度,对台风的到来和可能造成的危害做出快速反应,及时、有效地开展监测、报告和处置工作。
  1.4.4 依靠科学、加强合作。要充分尊重和依靠科学,开展防台风的知识宣传,加强各有关行业和机构的沟通和合作,做到资源共享,有效地做好防御台风工作,尽可能减少、降低台风带来的危害和损伤。
  2概况
  卫生行政部门:昌邑市卫生局;医疗机构:昌邑市人民医院、昌邑市妇幼保健院、各镇街区卫生院;疾病预防机构:昌邑市疾病预防控制中心;卫生监督机构:昌邑市卫生监督大队。

3组织指挥体系和职责
  3.1突发公共卫生事件应急领导小组
  卫生局突发公共卫生事件应急领导小组及其办公室负责组织、指挥和协调本行政区域卫生系统的防台风工作。
  3.2 各部门、单位职责
  3.2.1 医疗、急救机构负责因台风造成的人员伤害的医疗救治,临时安居点群众的医疗工作。
  3.2.2 疾病预防控制机构
  负责灾前、灾后的卫生防疫、健康教育以及灾区卫生防疫药品(消杀药品、生物制品)的调运,临时安居点群众的饮用水检测和生活环境的消杀工作。
  3.2.3 卫生监督机构
  负责灾区及临时安居点的食品卫生、饮用水卫生及传染病防治等公共卫生监督执法工作。

4 防台风预警
  4.1 预警基础信息与报告
  根据各自的职责分工, 建立健全监测网络, 及时获取预警信息,做到早发现、早报告、早处置。
  4.2 预警行动
  预警信息发布后,单位要按照预案要求,立即到达各自岗位,做好应急准备。应急处置专业队伍集合待命,发现问题及时处理。
   5 应急响应
  防台应急行动依据可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况,实行分级响应。
根据气象台发布的台风预报一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)分四级进行响应。
  5.1 Ⅳ级响应行动
  气象台发布一般(Ⅳ级)台风预报,在台风影响期间我市卫生系统的响应措施:
  5.1.1卫生局、医疗卫生单位安排应急值班人员,保持通讯通畅,随时准备处理各种紧急情况;
  5.1.2急救中心要加强值班力量,车辆、人员24小时待命;
  5.1.3各医疗机构要做好救治伤员的准备工作;
  5.1.4疾病预防控制和卫生监督单位要做好灾后的卫生防疫和卫生监督工作;
  5.1.5及时向上级卫生行政部门报告当地的受灾情况。
  5.2 Ⅲ级响应行动
  气象台发布较大(Ⅲ级)台风预报,在台风影响期间我市卫生系统在Ⅳ级响应的基础上增加以下措施:
  5.2.1应急办安排防台风应急值班;
  5.2.2 可能遭遇台风暴雨袭击期间,卫生局的分管领导要求在岗值班,保持通讯通畅,随时准备处理各种紧急情况;
  5.2.3 可能遭遇台风暴雨袭击期间,医疗急救、卫生防疫和卫生监督应急机动队处于待命状态;
  5.2.4 遭受台风影响期间,要求实行严格的疫情日报告和零报告制度,认真填写、上报疫情监测日报表。对人员伤亡情况、医疗救治情况和医疗卫生机构受灾情况应随同疫情及时上报上级应急办。
  5.3 Ⅱ级响应行动
  气象台发布重大(Ⅱ级)台风预报,在台风影响期间我市卫生系统在Ⅲ级响应的基础上增加以下措施:
  5.3.1应急办主任24小时值班,协调指挥防台风工作;
  5.3.2 可能遭遇台风暴雨袭击期间,卫生局主要领导必须在岗值班,保持通讯通畅,随时准备处理各种紧急情况;
  5.3.3医疗救治、卫生防疫和卫生监督应急机动队要准备好机动车辆、油料、医疗设备、消杀药品器械、快速检测设备和试剂等应急物资,处于待命状态。
  5.3.4 二级医疗机构要备足血源,合理调度,以备抢救之需;
  5.3.5 各级医疗卫生机构要对本单位的房屋和广告牌等户外设施进行认真检查和加固,对有隐患的房屋要在台风登陆前转移全部病人和人员,确保不发生因漏查而造成的人员伤亡事件;
  5.3.6 各级医疗卫生单位要对在建工程进行安全检查,根据情况可以全部临时停工,妥善安置建筑工人;
  5.3.7 各级医疗卫生机构要切实加强本单位内部安全保卫工作,做好防御台风和应对停电、停水和发生内涝的各项准备,确保医疗卫生工作的正常开展;
  5.3.8疾控中心要做好随时调运防疫消杀物资、生物制品的准备;各级医疗和急救机构要加强急诊力量,做好现场救护、血液储备、开通绿色通道收治伤员等各项准备工作。
  5.4 Ⅰ级响应行动
  气象台发布特别重大(Ⅰ级)台风预报,在台风影响期间我市卫生系统Ⅱ级响应的基础上增加以下措施:
  5.4.1公共卫生应急处理领导小组组长或副组长24小时值班,指挥防台风工作;

5.4.2 在防台风期间,卫生局和医疗卫生机构的领导要停止一切外出活动,已外出的尽快返回,主要领导干部必须在岗值班,保持通讯畅通,随时应对各种紧急情况;
  5.4.3 医疗救治、卫生防疫和卫生监督应急机动队进入24小时待命状态;
  5.4.4 各级医疗卫生单位要对地下室或低洼地区的设备、药品、仪器和车辆等物资进行检查,可移动部分必须在台风登陆前移到安全的地点,同时要加强对大型仪器设备的保护,对地下室等易受涝部位要配置沙包、水泵进行保护;
  5.4.5 各级医疗卫生单位要做好应对停电、停水和发生内涝等情况的准备,储备发电机、油料、食品、水、手电、蜡烛和应急灯等应急物资。
  6灾后处置
  灾情发生后,卫生局在市政府的统一指挥下,组织医疗、疾病预防控制和卫生监督应急机动队深入灾区第一线,指导做好各项卫生救灾工作;迅速核实灾情,及时向当地政府和上级卫生行政部门报告;迅速安排救灾物资,组织卫生部门开展生产自救。
  6.1伤员救治
  对因台风及次生灾害造成的受伤人员救治善后工作按有关规定执行。
  6.2 灾区消杀
  对因台风造成的大面积水浸泡、泥石流、饮用水井和自来水水厂受污染等次生灾害,疾病预防控制中心要制定相应的消杀方案,预防疫病的流行。
  6.3 卫生监督
  对因台风造成的水浸泡食品等可能造成群众健康危害商品由卫生监督部门负责监督销毁,防止流向市场;要加强对受洪水污染的自来水水厂水质监督,确保群众饮用合格卫生的自来水。
  7保障措施
  7.1应急队伍
  根据应急工作(包括防台风)的需要,组建我市突发公共卫生事件应急机动队伍。主要包括医疗救援、疾病控制、卫生监督等卫生应急队伍。配备必要的防护装备、通讯工具、交通工具和急救、预防药品,由卫生局负责统一安排应急工作任务。
  7.2 物资储备
  建立突发公共卫生事件(包括防台风)应急物资储备,对急救药品、器械、血液、卫生防疫消杀药品、快速检验检测试剂、卫生防护用品及相应的应急设施建立常规储备和补充更新机制。
   8附则
  8.1.1 预案修订:随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,适时对本预案进行修订。

8.1.2 预案解释:本预案由市卫生局负责解释。
  8.1.3 预案实施:本预案自发布之日起实施。